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在中新南向通道升级更名为陆海新通道仅过去不到20天，11月30日，重庆江津—广西防城港跨区域合作示范项目的启动，博得了不少人的眼球。据悉，防城港位于广西北部湾，是中国大陆进入东盟最近的海港以及中国唯一与东盟国家海陆相连的城市，是“一带一路”及中新陆海新通道重要节点，战略地位相当突出。 1江津对外开放迎来重大突破据重庆日报披露，该示范项目得到了重庆市委、市政府和广西方面的鼎力支持，重庆市政府正研究将该项目纳入中新互联互通项目的示范性重点项目。而江津也将借此重大契机，打造中国西部（重庆）东盟商品、农副产品分拨中心和重庆—东盟商品（五金机电）出口集采中心。 根据协议，江津区和防城港市将重点在七个方面加强合作：通道建设、物流领域、产业协同、对外贸易、开放平台、文化旅游、科技人才。除了通道建设外，最让人津津乐道的当属两地产业协同方面的合作。 重庆市现代物流发展研究院副院长向华曾指出，陆海新通道尽管在降低物流费用、提高物流时效性方面发挥了重要作用，但区域间的产业分工协作尚未形成，这将是它下一步突破的重点方向。由此不难想象，江津与防城港在产业协同方面的合作，对于促进陆海新通道建设实现重大突破，具有何其重要的意义。 具体来说，江津、防城港将立足现有产业基础，加强双方新能源、新材料、节能环保、装备制造等领域合作，共建港口经济，重点打造现代临港物流园、临港装配制造园、新能源（材料）产业园。引导和鼓励双方企业相互投资，建立产品互补配套合作联盟，实现双方产业互动发展。 为什么江津具有与防城港开展跨区域合作的底气呢？概括起来主要以下几点： 一、国家级开放平台优势 今年7月5日封关运行的江津综合保税区是重庆第三个海关特殊监管区域，可直接为重庆与东盟之间的进出口商品提供保税仓储、保税展示、电商直销等服务。 据悉，江津综合保税区位于江津珞璜工业园，规划面积为2.21平方公里。东至珞璜工业园中兴大道，南至重庆绕城高速公路，西至渝贵铁路，北至珞璜工业园碑亭大道。此外还规划了27.9平方公里的网外配套区。 二、交通区位优势比较明显： 江津位于位于“一带一路”和长江经济带的联结点上，辖区内年货运量2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽、年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港即将投入使用，且成渝、九（龙坡）永（川）、重庆绕城、江习（水）等高速公路，及渝贵、川黔等铁路穿境而过，“水公铁”多式联运条件比较成熟。 三、专业市场群优势： 江津双福布局了双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利五金机电城等一大批大型专业市场，为东盟进口商品在西部地区分销体系的建立奠定了良好的市场基础，也为重庆五金机电产品的出口集中采购提供了便利。 四、产业优势： 江津工业形成德感、珞璜、双福、白沙四大工业园区的格局，四个园区依据不同定位，实施“各美其美”的差异化发展，并初步建成了装备制造、汽摩及零部件、电子信息、新型材料、食品工业五大产业集群。统计显示，2017年江津规模以上工业企业达到434户，规模以上工业总产值1395.2亿元，工业增加值完成374.5亿元，这些数据均居全市前茅，是一个名副其实的工业大区。  江津德感工业园不仅如此，近年来，江津还不断深化供给侧结构性改革，大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。根据规划，力争全区规模以上工业战略性新兴产业产值占比，从2015年的19.8%提高到2021年的30%左右。
由于创新驱动发展战略布局及时、落实得当，这使得今年以来，在全市工业不景气的背景下，江津工业却逆势而上，表现尤为抢眼。据统计，前三季度，江津规上工业产值实现1002.8亿元，同比增长10.4%，规上工业增加值增长9.8%，增速位列全市前列。受此影响，同期江津GDP完成660.4亿元，同比增长10.1%，高出全市平均水平3.8个百分点，在全市排名已从上年的第十位上升到了第七位。眼下，随着重庆科学城的落地，作为西部“智能谷”重要组成部分的江津，在全市经济版图的地位有望进一步提升。 2历史新关口，江津亟待解决的问题尽管近年来江津在经济社会、对外开放及工业发展等方面，实现了一系列重大突破，不过在打造区域中心城市及融入主城的过程中，还有不少问题亟待解决。 一、三产比重过低的局面如何改变？ 作为三线建设重要的受益方，江津很早就建立起门类齐全的工业体系。直辖后，尤其是2009年前后，伴随着重庆电子制造业和汽车制造业等产业的崛起，江津凭借毗邻主城的优势，在加快承接后者产业转移，做大配套产业的同时，也进一步巩固了工业在全区经济发展中的主导地位，与此对应的是，其第三产业发展受到了明显的抑制。  东风小康双福基地据统计，2017年，江津第三产业实现增加值214.2亿元，占GDP比重仅为28.3%。不仅低于49%的全市平均水平，也与经济体量相当的永川（三产占比为35.4%）存在不小的差距。凡事都有两面性，一个地区三产比重太低，会影响中心城区的城市功能完善，进而会阻碍聚集效应的发挥。而这个最直接影响就是，该地区城镇化率偏低。
我们还是继续以永川作为参照物进行对比。2017年，永川和江津城镇化率分别为67.9%和66.6%。表面上这两地相差不大，不过，如果考虑到江津的双福、德感事实上已经与主城区连成一片，那么江津城镇化率还低于永川就有点说不过去了。再举一个更为极端的例子，璧山的工业实力大家是有目共睹，不过，由于该地区三产比重比江津还低，致使其城镇化率只有56.3%。此外，同年江津人口流失率为8.19%，远远高于永川的1.73%，很难不说这个与其三产比重偏低没有直接关系。 值得一提的还有，2017年，江津工业投资完成521亿元，占全区固定投资比重高达62.9%，比上年提高了4.3个百分点，社会资金向工业领域聚集的趋势相当明显。这意味着，江津三产比重偏低的问题将更加突出。  江津四面山事实上，旅游资源丰富的江津（全区拥有A级景区14个，位居重庆第二），发展第三产业拥有得天独厚的优势。在笔者看来，江津完全可以在文化旅游方面多下功夫，将旅游优势转变为经济发展动力，不仅可以提高其三产占比，还可以改变江津南北发展过于失衡的现状。
虽说，江津目前以融入主城为己任，但是在可以预见的时间内，江津依旧会保持相对独立发展的态势。因此，在保证经济持续快速发展的情况下，做到完善城市功能，提升城市聚集能力，恐怕是江津主政者急要破解的题。 幸运的是，10月23日，在江津区第三季度招商引资项目集中签约仪式上传来了好消息。融创中国西南区域集团将投资130亿元，在江津四面山旅游度假区（四屏镇）打造旅游特色小镇运动休闲产业园项目。该项目将以“文化＋体育＋旅游”，布局智能科技、大健康、运动休闲、国际教育等，打造深度体验、参与互动的新时代旅居目的地。 不仅如此，今年7月，江津旅游升级计划出炉。根据规划，江津未来三年计划投入逾1000亿元，共实施100余个重点项目，全力加快江津全域旅游发展。这或许预示着，江津第三产业发展即将步入快车道。 二、如何加快推进与主城基础设施互联互通 1月28日，重庆市人大代表、江津区民政局副局长代大维建议，加大跨区域融城项目统筹建设力度，统筹江津、璧山、合川城区融入重庆主城重大项目建设。该建议经媒体曝光后，引起了各界人士的高度关注。  轨道交通5号线延长线从江津来看，滨江新城、双福、珞璜与重庆主城九龙坡区、大渡口区、巴南区等地的交通联系相对较弱，纵横两向的快速通道还比较缺乏，区级层面难以协调推进在其他区县境内建设的跨区域项目。此外，毗邻各区对项目需求或重视程度不一，协调联动不足，导致项目推进时序、实施进度不一致，已建成的工程可能会形成断头路等情况导致资源闲置，项目进展不统一可能导致延误整个工期，增加人力和物力成本，影响区域一体化发展效益发挥。
代大维说，过去，江津在投资建设鼎山长江大桥过程中，大桥北段及立交在九龙坡区西彭镇内，江津区去协调九龙坡区西彭镇境内项目用地十分困难，且建设资金全部由江津承担。目前，正在建设的轨道交通5号线跳磴至江津段项目，涉及江津、九龙坡和大渡口三个区，项目建设障碍多，江津区境内工程和区外工程进度反差较大。将来，还有一批江津通往主城的融城通道需要尽快建设，由于主要在毗邻的九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区境内，江津区级层面也难以协调推进这些跨区域项目建设及资源资金配置。 据笔者观察，代大维代表反应的轨道交通5号线情况属实。江津日报1月22日曾报道，5号线跳磴至江津段预计今年将进行轨道铺设，2019年建成通车。与此对应的是，位于九龙坡和大渡口交界处的中梁山隧道计划明年1月才贯通。而根据九龙坡人民政府网消息，5号线计划2020年全线贯通。 事实上，除了江津以外，璧山在融入主城过程中，也存在着类似的问题。以在建的轨道交通1号线璧山段为例，该条线路总长仅5.6公里，然而建设周期却长达5年有余，即从2014年6月动工到2019年建成投入使用。 对此代大维建议，市级层面统筹建设跨区域互联互通基础设施项目，由市级层面统筹规划、统一建设、统一推进跨区县重大基础设施项目，统筹跨区域项目的建设资金及建设用地等资源配置，建立跨区县重大项目协调推进工作领导小组和联席会议制度，加大跨区域项目统筹建设力度，加快跨区域项目建设进度。 过去，因地处长江要津而得名的江津，在融入主城及产业转型升级的历史新关口，能否顺利通关，值得我们关注和期待。 来源：重庆马路社，头条新闻
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发表于 2018-12-7 10:02:09
